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一、前言和总则

为提升对掼牌（掼蛋）赛事活动的监管力度，确保赛事组织运作更加科学、高效且规范有序，保障赛事组织者与参与者的合法权益，并提升各赛事举办单位的办赛服务质量，根据《中华人民共和国体育法》、《体育赛事活动管理办法》、《竞技掼蛋竞赛规则（试行）》以及《掼牌（掼蛋）赛事活动管理办法（试行）》等法规文件，特制定本指南。

本指南所指赛事涵盖在我国境内举行的全国综合性运动会中的掼牌（掼蛋）比赛，以及各级各类掼牌（掼蛋）单项赛事。而针对掼牌（掼蛋）网络赛事的办赛指南，将单独另行制定。

掼牌（掼蛋）赛事活动的举办方需严格遵循国家法律与法规，坚守社会公共秩序和良好风俗，严格实施体育领域的相关规定，保障赛事活动的安全进行，并切实维护所有参与者的合法权益。

本指南的目的是为了确立掼牌（掼蛋）赛事活动筹备和组织过程中的具体流程、规范与要求，要求举办方必须依照“主办者负责制”的原则来进行实施和执行。

二、赛事类别

（一）全国性掼牌（掼蛋）赛事

1．国家级赛事

国家体育总局下属的棋牌运动管理中心（以下简称棋牌中心）承办的全国综合性运动会中，掼牌（掼蛋）项目赛事。

（2）由棋牌中心主办的列入年度计划的全国掼牌（掼蛋）赛事。

2.其他全国性赛事

棋牌中心作为主办方或协办方，举办或参与的各类全国性掼牌（掼蛋）比赛。

其他具备全国性掼牌（掼蛋）赛事举办资格的单位或组织，所举办的全国性掼牌（掼蛋）赛事，主要针对的是本行业、领域以及特定人群范围。

地方性比赛活动，主要是由地方体育行政机构或相关协会以及其他赛事组织者共同举办的，涵盖了各种类型的掼牌（掼蛋）比赛。

三、赛事申办程序

（一）全国性掼牌（掼蛋）赛事申办程序

1.国家级赛事

棋牌中心在比赛前一年度的下半年公布了国家级掼牌（掼蛋）赛事的承办公告。

（2）意向承办单位根据公告要求在规定时间内报送相应资料；

（3）成立评议小组，对征集单位进行评比，产生中标单位；

（4）棋牌中心对承办单位征集结果进行公示和公布；

棋牌中心与主办方协商一致，达成承办协议热江全新玩法规则最新规则全文，并据此协议，依照规定标准，对赛事提供的相关指导与服务收取相应的服务费用。

2.其他全国性赛事

承办方需在赛事类型确定后，提前至少四个月向主办方递交协商举办赛事的正式文件；对于公开赛和邀请赛，这一时间节点尤为关键。

主办方对赛事举办的相关条件进行了综合评估，随后与承办方协商确定了比赛的举办日期、规模以及赛事的级别。

主办方与承办方达成一致，并签署了关于赛事举办的合同，对彼此的权利与责任进行了详细规定。棋牌中心所举办的各类赛事活动，依照赛事的具体类型以及所提供的指导与服务，依照规定标准收取相应的服务费用。

（二）申报内容

赛事申办函已获得省市棋牌管理部门的批准，且该函件上已盖有申办单位的公章。

2.全国掼牌（掼蛋）赛事申办表（参见附录1）。

赛事申办所需提交的报告内容应涵盖：为何申请举办该赛事的缘由，申办地所在区域的社会基础状况，赛事举办场所、食宿以及交通等基础信息，经费的保障措施，当地政府与体育部门的扶持力度，以及组织此类赛事的经验积累等。

赛事筹备涉及以下多个方面：组织工作的具体计划、来宾接待的详细安排、安全保障的具体措施、新闻宣传的策略规划、卫生防疫的应对方案以及紧急情况的处理预案等。

5.其它与赛事申办相关的材料。

地方体育主管部门（协会）负责依据其管理权限，制定地方性赛事的申办流程。

四、赛事举办条件

（一）申办单位的条件

举办赛事的机构或个人需具备独立承担民事责任的能力，他们所在地区有举办群众棋牌比赛的基础设施，并且得到了当地政府以及掼牌（掼蛋）组织的鼎力相助和必要的安全保障措施。

2.具备市场开发能力，具有筹备和组织比赛的资金保障。

该城市社会治安稳定，公共秩序井然，自然环境宜人，同时具备了满足赛事需求的各类场地和设施。

4.所在城市具有便捷的交通条件。

为赛事参与者等提供优质的住宿、餐饮、交通等接待服务热江全新玩法规则最新规则全文，并确保其工作环境得到充分保障。

该竞赛组织工作需具备满足基本要求的电子信息处理、网络通信以及电视直播等技术设施。

竞赛组织管理水平高超，办赛经验相当丰富，并配备了一支专业且执行力强的执行团队。

8.具备招募当地志愿者服务团队的能力。

（二）赛事技术标准

1. 比赛场地

（1）场地要求

比赛举办场所的面积应当与比赛的整体规模相匹配，通常情况下，比赛规模与比赛场地实际可用的面积应当保持至少9平方米每桌的比例。在特定情况下，比如疫情防控需要、赛事直播需求或其他特殊要求，单张比赛桌的占地面积可能需要适当增加。

（2）赛场环境

鉴于掼牌（掼蛋）赛事对环境静谧性的要求，比赛场所的噪音水平需控制在白天不超过50分贝、夜间不超过40分贝。此外，场地色彩需鲜明，照明需充足。场地布局应依照比赛规范及室内设计，对竞赛器材进行合理安排，确保赛事功能得以实现、背景环境保持宁静、参赛者体验舒适。

（3）场地安排

掼牌（掼蛋）比赛通常应在同一栋建筑内设置不超过两个赛场，并且这两个赛场之间的距离以及布局必须符合网络传输的标准。

（4）辅助用房

比赛区域周边需配备符合技术需求的辅助设施，其中包括：一间发牌室，面积在50至60平方米之间，且位于比赛场地的同一楼层；以及一间兼具裁判工作与仲裁会议功能的工作室。此外，转播区域的布置应遵循《竞技掼蛋竞赛规则（试行）》的第15条相关规定。

比赛现场必须配备相应的背景板，其尺寸需根据场地实际面积来决定并定制。

2.器材及设备

按照《竞技掼蛋竞赛规则（试行）》第13、14条执行。

3.竞赛工作团队

掼牌（掼蛋）赛事的竞赛工作团队通常包括竞赛组织人员、技术支持人员、辅助服务团队以及电子技术专家等不同角色。这些团队根据赛事的具体类别和规模，由主办方进行组建和配备。

竞赛委员会通常由以下成员构成：名誉主任、主任、执行主任、执行副主任以及委员等。主办方会派遣赛事主管，负责对竞赛组织工作的全面规划和协调。

竞赛的技术团队通常由裁判员委员会和仲裁委员会组成，依据比赛的等级和具体需求，还可能设立一名总裁判长。裁判员委员会下设裁判长、副裁判长、裁判员、编排长、副编排长以及记录长；而仲裁委员会则包括仲裁主任和仲裁委员。

竞赛辅助团队一般包括：传牌员、志愿者、赛场辅助人员等。

竞赛电子技术团队一般包括：电子系统主管、发牌主管。

国家级掼牌（掼蛋）赛事的技术团队是由棋牌中心精心挑选并对外公布的。裁判人员的配置上，一般每8至10桌比赛会安排一名裁判员，若是在分组赛或多个场地同时进行比赛，裁判人数会相应增多。至于竞赛的电子技术团队，则是根据赛事的规模及具体需求，由棋牌中心进行选派。

全国性公开赛与邀请赛的竞技技术团队由棋牌中心精心挑选并对外公布名单。裁判人员的配置标准为每10至12张桌配备一名裁判（若为分组赛或场地分散的比赛，则需相应增加裁判人数）。电子技术团队则根据具体状况，由棋牌中心挑选或由赛事组织方指定。

承办方必须组建一支规模适宜的竞赛辅助团队，成员数量需根据赛事规模确定，并且必须提前对他们进行专业培训。

五、赛事组织

（一）赛前筹备

1.成立赛事组织机构

（1）筹备委员会或筹备工作小组

赛事申办成功后，主办方需设立筹备委员会或工作小组，此小组负责与各相关单位保持日常沟通，依照棋牌中心的规定《热江群攻版》手游官网：国家体育总局棋牌运动管理中心，高效完成赛前各项筹备任务，同时，需在赛事举办前两个月，提前安排好接待酒店和比赛场所。

（2）组织委员会（以下简称“组委会”）

赛事性质与等级的不同，决定了组委会的构成，该组委会由主办方、承办方、协办方以及其他赛事相关组织单位共同构成。其主要职责是协调各方关系，负责赛事的组织工作，旨在保障赛事的平稳、安全与顺畅进行。

组委会通常设立办公室、竞赛部、新闻宣传部、安全保卫部、场地器材部和医疗卫生部等多个部门，这些部门共同承担起赛事的全方位管理职责，严格遵守办赛协议，确保比赛的顺利进行。

2.制定和发布竞赛文件

竞赛文件主要包括竞赛规程、补充规定、补充通知等。

（1）竞赛规程

掼牌（掼蛋）比赛的规则和安排由主办方负责制定与公布。这些内容涵盖了（但不仅限于）：比赛的具体名称、比赛的具体日期与举办地、比赛的项目种类、参赛的队伍和运动员的资格要求、报名参赛的具体方式、比赛的进行方式、所采用的竞赛规则、名次的确定与奖励措施、报名与报到的时间安排、参赛队伍的相关规定、裁判员的选拔、规程中一般性原则的解释权限，以及比赛的其他相关事宜。

（2）竞赛规程的补充文件（补充规定）

主办单位将依据赛事报名情况、场地条件、日程安排等多重因素，在遵循竞赛规程和规则的基础上，对赛事的具体安排、竞赛方式、通用规则等方面进行详尽的补充阐述。这些补充文件，作为主办单位依据规则和执行标准制定，旨在保障赛事顺利进行的关键文件，是赛事整体文件体系中不可或缺的关键部分。

（3）补充通知

补充通知中涵盖了报名条件、报到流程、联系方式、住宿与交通安排、技术研讨会、费用标准等内容，以及组委会认为需提供的其他相关参考资料，这些通常由主办方负责编制。

3.赛事准备

赛事组织方需在比赛前（对于国家级赛事，至少需提前60日，而其他全国性赛事则至少需提前30日）与活动承办方进行交流，确保以下准备工作得以妥善完成：，

（1）制定《赛事竞赛组织要求》和《比赛器材设备清单》；

（2）完成场地布置图；

（3）完成功能用房布局图；

（4）根据赛事规模确定裁判员和志愿者岗位设置与数量；

（5）确定参赛队住宿酒店、饮食安排情况，酒店到赛场距离等。

4. 运动员报名、资格审查、制证

报名构成了竞赛的根基环节，体现了各参赛队伍与运动员对于参与比赛的明确意愿。制证则是赛事组织方对参赛资格的确认与象征。

按照规定要求，需提前编制报名表格，并发送报名通告。在报名期限届满之后，将最终确定参加比赛的选手名单。

资格审查环节，主办方在报名截止日期过后，将依据既定规程对报名的各参赛队伍及运动员逐一进行资格审核。对于不符合竞赛规程中规定资格要求的队伍与运动员，需及时向报名机构通报情况，并督促其按照规定期限进行整改。若整改无望，则建议其退出比赛。

在对参赛队伍的报名资料及资格审核完成后，依照既定程序，为参赛者精心制作并分发给相应的身份证明文件。这些证件是参赛者在赛事期间参与各项活动的有效凭证。

5.技术团队选派

主办方依据比赛类型及规模挑选了竞赛技术团队成员，这一选派过程在比赛前30日圆满结束。对于国家级别的比赛，必须提前30日在比赛前对拟定的裁判人选进行公开展示。

竞赛期间，参赛团队的交通、住宿、评判费用，以及赛事期间及往返途中的人身意外保险，均由负责主办的单位负责承担。双方单位经过协商，共同确定了具体的执行方案。

6.落实场地器材需求

比赛举办方需依据《赛事竞赛组织规范》以及《比赛所需器材设备明细表》进行逐项核对与执行，确保场地规格与器材清单的符合性。比赛场地必须通过主办方审核，并取得合格证明。

确保所有电子计分录入工具、成绩与信息展示装置以及相关网络信息平台均能正常运行。

比赛中使用的所有设备必须经过主办方审核，同时必须满足竞赛规则的具体规定。所需设备的数量必须充足，以满足比赛的实际需求。

赛事背景板、宣传标识以及比赛奖杯等设计，需经主办单位审核通过后方可进行制作。

7. 竞赛编排

明确比赛时间表。赛事报名阶段结束后，应迅速依据比赛日期和报名信息，制定并公布比赛的时间安排。

竞赛规程与报名数据将决定赛事的抽签及编排准则。抽签与编排过程需确保科学性、合理性、精确性、公平性、公正性以及透明度。若条件允许，抽签和编排工作可提前启动；若无法提前，则可在技术会议上进行。裁判长将负责主持抽签工作的完成。

8.制作秩序册及参赛手册

赛事组织者需在比赛开始前（至少提前五天）完成秩序册的策划与制作，确保每支参赛队伍至少获得两份，以及赛事主要官员、裁判员和工作人员人手一份。秩序册应包含以下内容：比赛通知、竞赛规则、补充通知、补充规定、组委会成员名单、工作机构成员名单、参赛队伍名单、日程安排、以及其他必要的赛事相关表格材料。根据实际情况，某些比赛活动要求编制参赛指南，其中主要包含向所有参赛者传达的详细信息，例如食宿安排、交通指引以及大会的具体活动日程。

（二）赛中执行工作

自运动队伍和工作人员完成报到手续，便标志着竞赛环节的正式开启。各相关部门需全力以赴，清晰界定各自职责，依照既定的任务分配，各尽其责地推进工作。在比赛期间，主要的工作内容涵盖以下几点：

1.报到与接待

组委会需依据补充通知，指派专人负责对接运动队伍、裁判人员以及媒体记者等人员的报到和接待事宜。通常情况下，裁判和工作人员需提前两天报到，而参赛队伍则需提前一天完成报到。报到和接待工作主要包括以下几个环节：

明确各参赛队伍的联系人，构建有效的沟通渠道，并迅速传达组委会的相关通知内容。

（2）核验保险、健康证明及规程要求的资格审核材料等；

（3）发放比赛证件、秩序册和参赛手册等赛事资料；

（4）安排酒店入住和餐饮预订；

（5）收取参赛费用，开具收费票据。

2.召开相关会议

（1）组委会会议

组委会领导、成员、各部门负责人、仲裁委员会主任、裁判长、赛事主管以及各参赛队领队等均出席了会议。会上，他们介绍了赛事的基本情况，并就赛区准备工作进行了通报，内容涉及餐饮服务、交通安排以及与赛事相关的各项后勤保障事宜。此类会议通常在比赛开始前的第一天举行。

（2）竞赛技术及竞赛辅助团队会议

赛前一到两天举行，组委会的相关负责人展开思想鼓舞，对工作规范提出具体要求；裁判长负责分配任务，确保执裁标准一致，统一大家的思想观念。

（3）领队教练联席会议

主办方代表、裁判长、编排长、仲裁人员、承办方代表以及各参赛队伍的教练和领队均需出席。会议旨在确认参赛技术细节及运动员名单。此类会议通常在比赛前一天举行。

3.仪式性活动

开幕式、闭幕式、比赛启动仪式以及颁奖典礼等，可以与地域特色文化活动、赛事相关活动相互融合举办，并需体现出该地区的地域文化特色。

参加开幕仪式和颁奖典礼的来宾名单应涵盖：主办方和承办方各方的领导代表、参赛的运动员以及裁判员的代表。

开赛仪式应当力求简洁，建议时长控制在10分钟以内，其具体流程可包括：

A.全体肃立，升国旗、奏唱国歌；

B.承办方领导致欢迎词；

C.主办方领导致辞；

D.运动员代表宣誓；

E.裁判员代表宣誓；

F.宣布开幕。

组委会需依据赛事的规模来确立相应的闭幕式策划方案。需对颁奖环节、运作流程、应急计划等政策与规则进行细致规划，并科学合理地分配人员和物资资源。在颁奖仪式开展之前，必须逐一确认奖杯、奖牌、证书、奖品、颁奖台、托盘、颁奖背景音乐以及礼仪人员（包括运动员引导员、颁奖嘉宾引导员、托盘人员）的到位情况。颁奖盛典上，可依据具体状况来组织对志愿者的感谢活动。奖杯、奖牌以及证书的制作标准由主办方确定，而具体的制作工作则由承办方负责。

承办方需精心组织赛事开幕式、颁奖典礼的影像记录，确保照片和视频资料妥善保存，并及时在仪式结束后向主办方提交。

4.竞赛组织工作

（1）根据竞赛日程的时间表准时、有序开始比赛；

（2）及时处理比赛中出现的各种召请和问题；

单元比赛结束后，裁判长需向赛事主管汇报该单元的具体情况，并记录赛区的工作日志。

（4）根据赛事的运行情况，赛事主管应及时召开赛中总结会；

（5）根据规程组织颁奖仪式。

（三）赛后工作

1.收集比赛资料并存档

收集到的赛事相关资料涵盖了：比赛的开赛与结束的新闻稿、比赛相关的照片与视频等宣传材料、比赛的秩序册、成绩册，以及裁判长和赛事组织单位撰写的赛事总结报告等。

资料提交的具体时间节点包括：比赛当日报送开赛新闻稿和照片，比赛期间需根据不同阶段适时提交宣传资料，比赛结束后当日需报送颁奖照片及宣传资料，秩序册和成绩册各需报送3本，以及裁判长和主办方需在比赛结束后一周内提交赛事总结报告。

赛事总结报告应涵盖比赛筹备和组织的基础信息，参赛者的相关情况，接待和后勤支持工作的细节热江，是否发生突发事件及其应对措施，以及各类有益的建议等内容。

2.收集执裁判例，对裁判人员表现进行评定。

3.根据相关标准，报销工作人员车票、发放劳务费。

4.比赛奖金应在比赛结束一周内完成发放。

六、赛事保障

（一）安保措施

赛事组织方需在比赛开始前至少提前40日，拟定详尽的安保措施，并就可能导致公共安全风险的各类情况和可能发生的紧急事件，制定相应的应对策略和预案。

赛事组织方需在比赛前至少提前一个月向当地公安机关进行赛事信息的登记，同时确保赛事有公众责任保险的覆盖，并为参与赛事的工作人员购置意外伤害保险。

在比赛进行过程中，场馆和各个重要区域必须配备专门的安保力量，他们需负责维护现场秩序，并实施适宜且高效的安保手段，以确保参赛队伍及观众的人身安全。

（二）住宿服务

选择酒店时，最好将住宿地点安排在比赛场馆周边，若能直接入住场馆所在酒店则是最佳选择；若受条件限制无法实现，则应确保酒店与场馆之间的距离控制在3公里以内。

承办方需为运动员、教练员以及随行人员提供各类价格亲民的官方指定酒店。对于参赛人员众多的赛事，建议将酒店分为2至3个不同档次，以便满足不同参赛者的需求。这些指定酒店的价格不得超出同期市场行情。

赛事管理规范下，主办方及当地相关部门有权对参赛者的住宿地点作出统一规定，并需在补充通知中予以明确指出。

（三）食品卫生与医疗服务

运动队所驻的酒店需严格执行食品安全检测，确保肉类产品经省级或更高级别的检测机构检验，并保留样本。比赛全程（包括报到日到离会日），必须配备至少一名注册医生、一名医疗支援人员，以及一间医疗室或一个医疗操作台。比赛现场需提供有效的急救措施或服务，并额外提供基础应急援助。组委会需在其工作安排中明确至少一家赛事指定医院的信息。

（四）宣传推广与媒体服务

组委会需拟定详尽的宣传方案，组建专门的宣传小组，广泛运用包括传统媒介、网络平台、多媒体技术以及个人自媒体在内的多样化传播途径，借助影像、音效、图像、文字等丰富形式，全方位推广赛事及掼牌（掼蛋）活动，以增强宣传影响力。对于关键赛事和重要场次，应尽量实现电视直播或网络转播。

组委会需主动利用媒体渠道发布赛事新闻，广泛宣传赛事本身及关键参赛者，对比赛中涌现的优异成绩和感人事迹进行深入报道，积极传播掼牌（掼蛋）项目的积极形象，同时彰显中华体育精神和奥林匹克精神。

宣传材料中应着重展现掼牌（掼蛋）领域的专业知识，同时激励各参赛队伍、牌手以及观众分享精彩的比赛牌局、幕后花絮以及亮点内容。

组委会在赛事及相关活动的举办区域周边布置了各类宣传物品，以此来营造浓厚的竞赛氛围。

该赛事的宣传物料涵盖了背景板、场内指示牌、展板、广告宣传、秩序手册以及宣传袋等多种形式。

比赛背景板与秩序册封面需包含以下关键信息：赛事名称、举办时间、具体地点、主办方及承办方名称，以及主办单位标志等。

在不影响运动员比赛的前提下，组委会需竭力确保媒体人员能够便捷地进行采访、报道和拍摄。组委会需指派一名专门的媒体联络官，其职责是全面负责媒体服务的各项工作。在比赛进行中，该联络官需负责引导与协调媒体人员，协助他们完成报道任务，并明确告知媒体人员，其行为必须避免对运动员的比赛造成干扰。

6.组委会应设置媒体工作区，并提供以下服务：

（1）比赛资料：赛事介绍、秩序册、著名运动员介绍等。

媒体工作规范涵盖了生活接待、比赛及相关活动的采访计划等内容。

（3）媒体工作区的工作台（桌）、电源、互联网等办公设备。

（4）比赛即时信息和最终比赛成绩。

（5）协助媒体联系人员接受采访。

7.组委会应做好赛事媒体报道资料的收集和归档。

七、技术服务

棋牌中心为那些由其主办、共同主办或提供指导的赛事，提供一系列服务，同时依照既定收费标准收取相应的赛事服务费用。

1.竞赛类服务

（1）审核赛事申请，选派专家进行实地考察并指导；

提供满足赛事等级标准的器材清单，同时负责竞赛的团队需对竞赛场地进行验收、布局规划，并指导场地的规划和搭建工作。

（3）审定赛事方案，并对方案提出指导意见；

（4）对赛事组织机构和团队建设进行业务指导；

（5）审核发布比赛通知、竞赛规程、补充规定等竞赛文件；

选拔具备赛事规定等级的裁判员、电子系统管理人员以及其他竞赛相关人员。

（7）参赛选手、运动队邀请服务；

（8）对比赛过程进行技术监督、申诉受理、仲裁等服务；

（9）提供标准比赛证件、参赛码、参赛队名录的生成服务；

（10）提供比赛背景板、秩序册、广告宣传资料的审定服务；

（11）提供实时成绩统计、显示等网络技术服务；

（12）提供符合赛事要求的比赛器材租赁和推荐联络服务；

（13）根据需要提供赛事全套的竞赛组织服务。

2.奖励类服务

（1）提供全国掼牌（掼蛋）竞赛证书和奖牌；

依据赛事的规模大小以及组织水平，对赛事进行分级评定，并对比赛成绩进行确认。

3.无形资产及宣传服务

通过总局棋牌中心所掌控的宣传途径和平台进行推广，同时转发官方发布的新闻稿件及其相关图片。

（2）邀请中央媒体及相关媒体进行宣传报道；

（3）提供赛事网络转播、网络直播服务。

（二）根据赛事的级别、所需的条件以及自身的实际情况，举办方有权挑选所需的服务项目和具体内容，并且这些选择将通过赛事合作协议来明确。

八、赛事市场开发与实施

赛事的市场推广活动需严格遵循比赛协议中的相关规定，各类广告的布置需严格遵守国家及地方的法律法规。主办方和承办方需对赞助商的合同进行细致审查，并保证所有承诺得以实现。

各类宣传资料与广告内容的策划、设计及生产，均由组委会指定的专业团队负责，实行统一规划、全面执行、统一评估的管理模式，且在印刷、制作、发布等环节，必须获得主办单位的审查和批准。

组委会有权在主会场指定区域内设立商品展示摊位及相关设施。对于赛场内的广告及宣传布置，需由主办单位进行审查并予以批准。在制定方案时，需全面考虑以下几点：确保广告宣传不会干扰运动员的正常比赛；根据各赞助商所享有的权益比例来决定广告的尺寸、位置及数量；整个赛场的布置需统一协调，既要美观大方，又要展现出专业的形象。

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